京津冀協同發展頂層設計方案《京津冀協同發展規劃綱要》（下稱規劃綱要）已經完成，按照相關部署，將于3月底之前發布。
據悉，原來京津冀三地上報的“北京四中心、天津四中心、河北五中心"的定位發生了較大調整，并將對產業布局、產業轉移對象進一步明晰。在規劃綱要里，除北京政治、文化、科技創新、交往的四中心地位不變以外，天津調整為一個基地三個區，河北調整為四個基地。
《規劃綱要》由總綱、實施細則和具體名錄三部分組成，既有頂層設計綱要，也有實施方案細則和路線圖。
看過《規劃綱要》的人士告訴了望智庫，“綱要出臺將會超出很多人的想象。從來沒有哪一個規劃綱要如此細致，力度如此之大。細致到哪些企業搬到哪個區域、每一條路修到哪里都寫的清清楚楚，而且有每年完成進度的時間表，有問責舉措。"
自2014年2月26日，**提出京津冀協同發展戰略以來，已經整整一周年。一年來，頂層設計出臺的消息就頻頻傳出，但每次都是只聞其聲，不見落地。由于三地政府協同性不夠，同一概念各自表述，在實際操作中各方利益不*一致，跨區協調難度大，造成頂層規劃編制進展較慢，多次擱置。
即將出臺的《規劃綱要》依然將堅持在交通一體化、大氣污染治理、產業對接三個方面突破。《規劃綱要》確定了2015年的重點工作和重大項目清單，有很多一年來都難以突破的行政壁壘和重大項目，在高層的協調下，“將會超過很多人意料，加大推進和落地。"
在大氣污染治理問題上，此前京津冀及周邊地區之間認識并不統一，都認為對方污染影響了本地。2014年底APEC會議期間，京津冀及周邊地區在*的協調下嘗試區域聯防聯控，“APEC藍"成為一次重要環保實踐，這也使得京津冀及周邊地區大氣污染聯防聯控治理霧霾的機制，也出現在規劃綱要中。此外，《規劃綱要》擬通過設立京津冀環保生態基金，協商京津建立生態橫向補償制度。
交通一體化無疑仍是京津冀協同發展的優先領域。《規劃綱要》擬以京津冀交通一體化為重點，不僅是軌道交通，北京新機場亦將成為京津冀協同發展的交通“新引擎"。
在京津冀三大突破的領域中，產業協同發展zui為核心，也是各方利益博弈zui激烈的領域。據悉，《規劃綱要》將會就完善區域產業協作中的利益協調分享機制，涉及雙邊或多邊利益的問題將做出指導規劃。
